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嘉兴实现省级食品安全县(市、区)创建“满堂红”
2020-01-14 22:29:36


    继2018年南湖、嘉善、海盐和海宁成功创建省食品安全县(市、区)之后,近日,秀洲、平湖、桐乡三地被正式命名为浙江省食品安全县(市、区)。至此,我市成功实现省级食品安全县(市、区)创建“满堂红”



  “今年,我们将聚力创建省级食品安全市,为争创国家级食品安全示范城市做好准备。”嘉兴市食安办主任、市市场监管局局长王根良表示,全市市场监管系统稳扎稳打推进食品安全创建,保障群众舌尖上的安全,服务高质量发展、高品质生活,为长三角区域食品安全有效治理提供“嘉兴样板”。


  近年来,嘉兴以打造红船旁的食品安全新高地为目标,按照“四个最严”的要求,坚持“党政同责”高站位部署,各级人大、政协有力指导监督,市食安委各成员单位协同推进,创建步伐铿锵有力,特色鲜明、可圈可点。



  各县(市、区)严格属地监管,做到规定动作不走样、自选动作有特色,有的放矢地开展监管模式创新,构建起多元有效的食品安全治理新格局,探索形成了一系列行之有效、可复制、可推广的“嘉兴经验”——推动高端食品产业发展驶入快车道,放心消费“乌镇模式”受到央视点赞,农村家宴“放心厨房”引领全省成样板,食品安全智慧监管走在前列,重大活动食品安全保障模式输出,餐厨废弃物处置管理渐成体系,食品安全违法犯罪行为打击力度空前,食用农产品质量安全溯源体系全省领先,食品安全责任险和征信体系实施成效显著,探索长三角区域食品安全一体化治理新路径……



  这些经验亮点立足新阶段,适应新要求,探索新方法,解决新问题,服务中心工作,突出源头管控,补足弱项短板,不断完善我市食品安全监管体系,为“满堂红”的取得奠定了坚实基础。全市食品安全形势稳中向好,食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业发展水平和群众满意度实现“四个明显提升”


亮点:立体监管

南湖 “三责一体”实现5个百分百,“你点我检”覆盖线上线下


    食品安全治理依靠谁、为了谁?南湖区坚持“党委领导+政府主导+企业自控+社会共治”,构建立体化食品安全监管模式,找准发力点,提升活跃度和参与度,构筑食品安全长效治理体系。



  抓住“关键少数”,突出源头治理,紧盯食品生产企业落实主体责任这个症结,南湖区花大力气推进企业知责、履责、守责“三责一体”建设。通过优化引导,夯实主体“知责”基础;优化监管,增强主体“履责”能力;优化服务,激发主体“守责”能量,层层压实,实现《企业落实主体责任承诺书》签订率、《企业落实主体责任自控手册》提交率、企业自查整改报告提交率、企业基础信息公示率、企业食品安全管理员配备率的五个百分百,食品安全保持“零事故”。


  怎样帮助食品企业自我修炼、自我提升?南湖区有想法、有办法。南湖区市场监管局联合嘉兴城市学院建立全省首个县(区)级食品安全培训学院——南湖区食品安全培训学院,定期开展企业食品安全从业人员技能培训;在全省率先成立食品生产企业安全自控交流协作站,把有影响力的食品生产企业发展成为“导师”,激发其示范带动作用。


  把“监管力”转化为“服务力”,2019年,南湖区正式上线运行 3S 管理系统,实现企业主体责任自查报告、整改报告及监督管理日常检查结果、行政处置等内容线上可查。在对全区食品生产企业全部实现生产经营风险等级评定基础上,南湖区还在全区112个村(社区)设立食品安全工作站,设立773个食品安全小网格,融入全科网格员机制,推动“网格连心、组团服务”落地,在全省率先构建起“食安办+巡查中队”的镇(街道)食品安全工作模式。



  把老百姓关注的焦点、热点变成监督执法的落点、重点,坚持检测为民,南湖区把“你点我检”这一品牌活动进行主动升级,将线上点题扩大到“线上+线下”,每月安排 1 至 2 次来到老百姓身边,在市场、超市、电影院、餐饮店、学校、社区举办“面对面点题”。2019 年,线上线下共收到点题信息 1700 多条,检测结果在网上公示并单独反馈点题人,提升了社会参与度。


亮点:厚植基础

秀洲食品企业“三亮化”,家宴中心“三团聚力”


  聚焦食品生产企业落实主体责任,秀洲区探索食 品生产企业“三亮化”,建设“阳光工厂”,为区域高端健康食品产业发展保驾护航。


  食品生产企业“三亮化”就是亮化原料,实现来源可溯;亮化车间,做到过程可见;亮化自检,确保产品可控。“亮化原料”要求食品企业建立原料供方资质备案准入制度,同时分类建立电子和纸质采购入库台账,确保来源批批有记录,全部可追溯。“亮化车间”就 是通过建设观光走廊等方式,向消费者展示生产加工全过程,展示产品质量关键点的严格把控,使消费者看 得开心、吃得放心“。亮化自检”要求企业设立产品全过程化验检测室,配置专业专职化验员或通过委托第三方检测机构检测等方式,严格把控原料与产品安全。



  “三亮化”为食品生产企业设立了全套“规定动作”,不仅“管结果”也“管过程”。秀洲区市场监管局相关负责人表示,规范化也让企业自身更有安全感,2019年度,秀洲国家高新区高端健康食品产业园食品生产企业抽检合格率为100%。


  食品生产企业做好“三亮化”,监管部门自身也做 好“阳光监管”,开展“阳光服务”。秀洲区市场监管局联合园区管委会坚守食品安全底线,坚持监管与服务并举,精准帮扶,助推食品产业园区高质量发展。


  从城市到乡村,从车间到田间,厚植食品安全治理沃土,聚焦群众家门口的“关键小事”,秀洲区在村(社区)家宴中心标准化建设基础上实施“三团聚力、五心惠民”家宴中心创建。


  “三团”指的是由市场监管所、村(社区)、食安办 等组成的家宴安全管理团;由乡贤、党代表、人大代表、政协委员、小区代表、网格员、联村干部等组成的文明新风评议团;由机关、社区、企事业单位、社会公益组织、大中学校等党员志愿力量组成的党员连心服务团,“三团”聚力一起为老百姓看牢农村家宴“一桌菜”。



   “五心”指做到家宴环境安心、食品安全放心、文明新风舒心、志愿服务连心、公益活动暖心。围绕“五 心”,秀洲区提出了五项具体惠民标准,将家宴中心建设成为村(居)民的惠民家园,打造农村家宴中心惠民新样本。


亮点:智慧监管

嘉善“互联网+第三方”智慧监管全省领跑


  助力政府数字化转型,嘉善大刀阔斧引入智慧监管新科技、新方法,加快引入第三方监管力量,构建“人防+技防”的全时监管体系,有效弥补了监管力量不足的短板,提高了监管效能,使监管有效有力,嘉善 “互联网+第三方”智慧监管全省领跑,也对食品违法行为形成有效震慑。



  近日,嘉善举办网络餐饮网上“阳光厨房”暨网络 餐饮食品安全操作规范实施启动仪式。嘉善以罗星街道为试点,运用5G网络技术,将可视化厨房和外卖平台对接,让消费者在外卖平台点餐时可以看到商户的“厨房直播”。“互联网+阳光厨房”双重监管、作用叠加将食品安全社会共治引向纵深。


  “厨房直播”只是嘉善开展食品安全智慧监管的一个缩影。嘉善充分发挥长三角生态绿色一体化发展示范区和县域科学发展示范点的“双示范”优势,大力推行食品安全智慧监管,率先在大云镇和姚庄镇试点开发智能化管理系统,搭建智慧物联平台,建设智能监控网络,依托 AI 技术刷脸抓拍、物联监控预警提示和大数据分析预警,由点到面实 现全域化、全程化人工智能监管,成功打造全省首个食品安全人工智能小镇和全域化智能监管镇



  聚焦校园食品安全,嘉善大力推进校园智安食堂建设,已建成校园智安食堂 25 个;强化源头治理,嘉善在农产品领域推进“一证一码”提质扩面,升级 改版“农安嘉善”APP,完善“农安嘉善智慧监管”模式。


    推进“互联网+第三方”智慧监管,密织食品安全监管网络。2019年,嘉善全县9个镇(街道)投入750万 元,引入92名第三方机构工作人员,协助做好食品安全监管工作,监管领域和监管区域都实现全覆盖。以此为基础,嘉善深入推进基层食安办规范化建设、基层农产品监管和市场监管站所建设,构筑完善镇(街 道)联防联控的基层食品安全监管工作机制。2019年 10月31日,全省基层食安办规范化建设现场会在嘉善召开,总结了嘉善经验做法,并在全省推广。


亮点:一体化治理

平湖率先探索食品安全跨区域协作


  风起长三角,扬帆再出发。落实全面融入长三角一体化发展首位战略,平湖积极探索区域化合作,下好先手棋。


  近日,金山—平湖市场监管领域联合“双随机一公开”监管联席会议在上海金山区召开。会上随机抽取了金山、平湖毗邻地区 4 家企业,由两地市场监管、生态环境等部门组建两支联合抽查组开展监督检查,做到“进一次门、查多项事”。据悉,此次“跨省跨部门”联合随机抽查在两地合作中尚属首次。随着深化长期合作机制的建立,沪浙毗邻地区多部门联合开展“双随机一公开”监管走向制度化、 常态化。



  为了消除沪浙毗邻地区的监管盲区,早在 2017年,平湖、金山就缔结了食品安全区域协作协议。两地以联络沟通、信息共享、应急联动、维权协作、联合宣传、互认互通、联合执法、学习交流等八大协作机制为合作基础,召开联席会议 15 次,开展联合检查 12 次,联合组织各类食品安全培训300余人次,全力打造“沪浙跨省(市)食品安全示范区”。


  一体化发展脚步越走越快,市场监管部门的合作深入“毛细血管”。平湖市市场监管局下属沪浙毗邻地区基层所(分局)积极开展各类交流活动、联合执法 行动、联合宣传活动。


  在北面,平湖市新埭市场监管分局与金山区吕巷市场监管所签订合作框架协议。平湖广陈与金山廊下(南北山塘)建成全国首个跨省示范食品安 全小集镇,密集开展食品安全周联合培训、联合巡查、联合检测,两地互相通报安全隐患。广陈市场 监管所组织乡村厨师参加“上海市餐饮服务业从业人员食品安全知识培训合格证明”C 证的专项考试,获得证书的浙江乡村厨师就取得了进入上海境内从事农村家宴的“通行证”。目前,联合创建工作正在步入常态化。


  在东面,平湖独山港分局和金山石化所成为结对所,开展互动交流和联合治理行动,制定了《石化街道、独山港镇毗邻区域联合治理专项行动方案》,保障交界区域企业健康平稳发展。两所已经开展多次联合执法,发放《责令整改通知书》12张,立案处罚2件。


  一体化的风儿劲吹,食品安全跨区域协同共治的步伐越走越快,合作日益紧密深入,合作方式不断创新,监管制度酝酿破冰……


亮点:源头治理

海盐实施餐饮单位“红黑榜”见真章


  “大气如海、纯朴似盐”是海盐气质。拿出修筑鱼鳞海塘的“扎实劲”,海盐不断夯实食品安全基础,让每一铲都成为对食品安全的庄重承诺。



  第一铲挥向农田。管好食品安全必须管好源头。2019年10月29日,海盐被国家农业农村部正式命名为国家农产品质量安全县,与嘉善共同构成了我市国家农产品质量“双安县”。


    成功创建来之不易。据介绍,海盐严格对照创建标准,创新监管机制,通过深入推进标准化生产、智慧监管、质量追溯、诚信建设等工作,成效显著——海盐在全国首创土地质量信息跨平台应用;在全省率先发布农产品质量安全管理领域三项地方标准;全县600家规模以上农业经营主体信息化管理实现全覆盖;规模以上食用农产品生产主体合格证使用率达 100%;省级以上主要农产品抽检合格率持续保持100%;农产品检测合格率保持在99%以上;连续八年实现农产品质量安全“零事故”。全县农产品质量安全监管能力、农产品质量安全水平和群众满意度得到显著提升


  第二铲是挥动“阳光执法”。海盐在全域推进餐饮单位“红黑榜”制度,真刀真枪晒问题、补短板。食品安全“红黑榜”制度并不新鲜,但是海盐在全域覆盖、定期打榜两个点位上进行了制度探索和大胆创新。首先,海盐制定出台了《海盐县餐饮服务行业“红黑榜”评价管理规范(试行)》,明确在全县范围内推行餐饮服务食品安全“红黑榜”制度,使“红黑榜”成为行政监督、社会监督和群众监督的食品安全共治平台。



  其次,“红黑榜”制度得到了严格有效执行。海盐从去年6月23日发布首期“红黑榜”至今,按照“实施初期武原城区每周1期、其他镇街各1期”的频率,通过各级各类微信公众平台累计发布餐饮服务食品安全“红黑榜”29期,其中红榜25家、蓝榜74家、黑榜134家,立案查处 99 起,发出限期责令改正通知书 138份。餐饮单位“红黑榜”制度受到消费者广泛关注,引起社会强烈反响,取得明显成效。


亮点:标准化+监管

海宁建成农村家宴省级“样板间”,擦亮金字招牌


  管好老百姓“舌尖上的安全”从何处着手?海宁思路是,管住吃饭的地儿!聚焦社会餐饮、企业食堂、农村家宴,管好“一间厨房”,突出“一顿饭”,市民无论是外出就餐、点外卖、吃食堂还是家庭聚餐,海宁牢牢抓住了老百姓就餐场所的“最大公约数”,开展了高集中度、高频度、高技术特色化治理,治理过程中强化“标准化”引领,把食品安全监管的“基本动作”创新做成了“加分动作”,让“放心餐饮在海宁”成为“金字招牌”。


  聚焦社会餐饮,全域公开后厨。海宁在全省率先探索组建食品安全专业化评估督导队伍,平均每月一次对城区所有餐饮单位食品安全日常管理情况进行评估。评估情况实时上传至海宁餐饮食品信息公示平台。该平台用“绿、黄、红、黑”四色来展示餐饮单位食品安全管理评价等级。同时,海宁还上线运行海宁市餐饮食品安全网及官方微信平台,对全域4100余家,餐饮单位的后厨环境卫生、从业人员情况进行公开,引导市民用脚投票“,跟着笑脸点餐”。



  聚焦企业食堂提升,打造“饭勺中的生产力”。海宁在全省率先开展企业食堂提质工程,出台全省首个《企业食堂服务质量星级划分与评定》,将企业食堂设定五个质量等级,指导企业根据自身实际对标提升。截至目前,海宁已有1236家企业食堂建立档案,实地评估督导企业食堂6500余家次,排查解决食品安全隐患632项次。食堂实现星级提升的企业员工对食堂的满意度大幅提升,实现员工对企业食堂零投诉。


  聚焦农村家宴,建成省级样板间。海宁以全域实现标准化家宴中心建设为起点,抓住农村厨师过程控制这一关键,升级农村家宴放心厨房建设。目前,海宁共高标准建成农村家宴放心厨房71家,乡村厨师办理个体工商户营业执照769张,催生出农村家宴服务公司23家、乡村厨师“一照两证”市场准入1368人,培育5家农村家宴食材配送中心,2019年全市家宴产业总产值达30亿元。


  2019年,《农村家宴厨师服务操作规范》《农村家宴中心服务管理规范》上升为嘉兴地方标准。通过实施标准化建设、规范化管理、社会化参与、制度化落实和文明化倡导的“五位一体”模式,“海宁标准”的强势输出让嘉兴全市农村家宴放心厨房改造提升成效显著。两年来,嘉兴共有254家农村家宴放心厨房进行了标准化改造提升,打造了我市乡村振兴进程中的风景线,也成为我市为民办实事的一张亮丽名片,得到国家市场监管总局和省政府领导的批示肯定。


亮点:“双模式”

桐乡走出重大活动食品安全保障、放心消费“乌镇模式”


  桐乡乌镇是世界互联网大会永久举办地。近年来,以世界互联网大会保障为契机,桐乡探索了重大活动食品安全保障和放心消费两个“乌镇模式”。这两条宝贵经验已经从桐乡走向全省、全国,成为桐乡食品安全治理的“真经”。



  重大活动食品安全保障的“乌镇模式”不断完善,成功护航乌镇峰会走过六年。六届世界互联网大会期间,市场监管部门累计完成驻点监管任务 1040 餐次,有效保障19.38万余名国内外政要、嘉宾和记者等在参会期间的餐饮食品安全,以“零投诉、零事故”圆满完成六届世界互联网大会的食品安全保障任务。省内外许多大型活动举办城市前来学习考察,借鉴吸收世界互联网大会食品安全保障的经验做法。


  这一“乌镇模式”的精髓可以总结为“源头防控、总仓管控、驻点监控”。在源头防控环节采取四级联动,构建三层保卫圈,抓好源头防控和风险隐患治理。探索建立食品总仓,对供会食材进行统一采购、统一检测、统一管理和统一配送,有效保障供应峰会食品及原料的质量安全。“驻点监控”确保每道菜肴都安全,把峰会餐饮接待单位驻点监管作为维稳安保的重中之重,加强食品安全风险评估,选派驻点监督人员开展现场监督。



  推动放心消费走出了又一“乌镇模式”。把握促进主体自觉、让商家自律这一关键点,乌镇景区里每家餐饮单位的菜单都实行统一价格,菜单上墙公示,所有餐饮食材全部由公司统一的供货源和供应商采购配送,确保了安全饮食和明白消费。无论是民宿还是商户,小到每一个菜,用料多少、售价多少、来源哪里等都一目了然。景区探索实施积分制度,消费维权服务站根据消费者投诉情况对商户进行扣分,积分扣完就要求该商家退出景区。景区还专门成立了一支商铺管理巡查组,不定时明察暗访,倒逼商家把“放心餐饮”要求落实到位。放心餐饮“乌镇模式”被2018年央视3·15晚会点赞,受到社会各界广泛好评。


  以“乌镇模式”为引领,扩大放心消费覆盖面,嘉兴通过实施“放心消费在嘉兴”行动这一市级政府民生实事项目,全市已累计创建各类放心消费单位14447家,无理由退货单位4311家,为“放心消费在嘉兴”增色!


来源:读嘉新闻 文字记者:郑小梅 通讯员:嘉合 编辑:郑小梅 责编:杨洁

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